ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1613
София, 20.02.2002
Върховният административен съд на Република България - Трето отделение, в закрито заседание на осми февруари две хиляди и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СРЕБРИНА ХРИСТОВА
ЧЛЕНОВЕ: БОЯН МАГДАЛИНЧЕВ
ПАНАЙОТ ГЕНКОВ
изслуша докладваното
от съдията БОЯН МАГДАЛИНЧЕВ
по адм. дело № 10409 / 2001.
Производството по делото е по чл.33,ал.1 ЗВАС.
Образувано е по касационна жалба на Кмета на Столична община срещу решението на СГС,административно отделение от 05.10.2001 год. по адм.д.№1496/2001 год.,с твърдения за неправилност на същото,отменително основание по чл.218б,ал.1,б."в" ГПК,във връзка с чл.11 ЗВАС.
Жалбоподателят в допълнителното си писменото становище изразява становище за допустимост на жалбата по съображения,че Кмета на общината е представител на същата,независимо от това дали предмет на съдебен контрол е негов акт или такъв на Общинския съвет. Той разполага с обща представителна власт а председателя на Общинския съвет е помощен орган на съвета и не може да осъществява процесуално представителство. По същество намира жалбата за основателна и счита,че следва да бъде уважена.
Ответника по касационната жалба в съдебно заседание и в писменото си становище сочи за недопустимост на касационната жалба като подадена от ненадлежна страна.
Прокурорът при Върховната административна прокуратура дава също заключение за недопустимост на жалбата по съображения,че същата е подадена от лице,което не е участник в съдебното производство пред съда,чийто акт е предмет на касационна обжалване.
Касационната жалба е процесуално НЕДОПУСТИМА.
Предмет на съдебно обжалване пред ВАС е решението на СГС от 05.10.2001 год. по адм.д.№1496/2001 год.,с което са отменени като противоречащи на чл.168,чл.171,т.5,б."б" и чл.172,ал.1 от Закона за движение по пътищата и чл. 23 от Закона за идминистративните нарушения разпоредбите на чл.34 и чл.35 от Наредбата за обществения ред при използване на превозни средства на територията на Столична голяма община,приета с Решение №1 по Протокол №33/28.07.1993 год. на Столичния общински съвет.
Участници в производството пред Софийския градски съд са били жалбоподателят Българска асоциация "Гражданско общество и правни инициативи" и Столичен общински съвет,като орган издал обжалвания акт. Касатор в производството пред Върховния административен съд е Кмета на Столична община,който не е участвувал в съдебното производство пред съда,чийто акт е предмет на съдебно разглеждане.
Жалбата е недопустима.
Кмета на Столична община,не е участвал в производството пред СГС,нито като главна,нито като заинтересована страна. Правото на касационна жалба принадлежи само участниците в производството пред съда,чийто акт се обжалва.Трети неучаствали лица са лишени от това право. Недопустимо е в следващата фаза на едно неприключило съдебно производство,каквото е касационното,да встъпват като главна или допълнителна страна лица,неучаствали в първоначалните стадии на това производство.
Неоснователни са доводите на процесуалния представител на Кмета на СО,че Кметът на Община представлява същата а Председателят на ОбС е помощен орган на съвета с организационно значение и без процесуално представителство.
Кметът на обищината и Общинския съвет са органи на местното самоуправление с ясно отграничени функции и правомощия определени в ЗМСМА.В рамките на тези им правомощия те постановяват административни актове,които в определените от закона случаи са обект на съдебен контрол. С оглед различния статут и правомощия,страни в съдебното производство е органа,чийто акт е предмет на съдебния контрол. Недопустимо е страна по това производство да бъде административния орган,чийто акт не се атакува,освен ако не е встъпил в производството като заинтересована страна.
И тъй като в случая тези условия не са налице,то подадената от Кмета на Столична община срещу решението на СГС е процесуално недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане а производството по делото прекратено.
По изложените съображения Върховния административен съд-ІІІ отделение на основание чл.37,т.1 ЗВАС
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Кмета на Столична община, против решението на Софийски градски съд-административно одленеие,от 05.10.2001 год. по адм.д.№1496/2001 год.
ПРЕКРАТЯВА производството по делото.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред петчленен състав на ВАС в 7-дневен срок от съобщението.
Вярно с оригинала,
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Сребрина Христова
секретар: ЧЛЕНОВЕ:
/п/ Боян Магдалинчев
/п/ Панайот Генков
|
